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文 观察者网 陈思佳

美国国防部负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比的主导下，美国政府近期对“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）合作项目开展了审查，以确定美国是否应该继续推进相关合作。这一消息引起西方一些人士的焦虑，他们担心美国总统特朗普会选择退出AUKUS。

当地时间7月17日，美国彭博社发表了已退役的美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯（James Stavridis）的一篇评论文章，他宣称，AUKUS可以帮助美国在太平洋地区“遏制中国影响力”，如果特朗普政府放弃这一项目，将等同于“给中国送礼”。

斯塔夫里迪斯称，AUKUS的核心项目是向澳大利亚提供核潜艇技术，美英澳三国可以通过这一举措“向中国发出警告”。他认为，美国过去经常忽视澳大利亚，但如今澳大利亚已成为“大国竞争中至关重要的伙伴”，AUKUS可以成为美国对澳大利亚“迟到的认可”。

他声称，澳大利亚是美国“最亲密的盟友”，能够“坚定地与美国并肩作战”，AUKUS有助于提高该国的军事力量。AUKUS计划的一个重要组成部分是将美国和英国的核潜艇部署到澳大利亚北部的前沿基地，这将为美国提供地缘战略优势。

斯塔夫里迪斯在文章中炒作所谓“中国威胁”，抹黑中国捍卫国家主权的正当行动，称美国可以通过AUKUS“保护国家安全”并“防止中国主导印太地区”。他宣称，AUKUS可以代表美国及其盟友“共同发出信号”，放弃该计划将破坏美国在太平洋地区的“最佳军事关系”，相当于“给中国送出一份礼物”。

2023年3月，时任美国总统拜登、时任英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布核潜艇合作

斯塔夫里迪斯同时鼓吹扩大AUKUS的合作范围，寻求拉拢加拿大、日本和印度等国家。他认为，北约不太可能扩大到太平洋地区，但在太平洋建立一支“联合核潜艇部队”可以成为美国及其盟友构建更大规模区域合作组织的核心。

他在文章最后写道：“当然，五角大楼应该确保美国工业基础主要用于维持美军的武装。但我们应该认识到，一支能够推动与澳大利亚紧密融合、使英国更坚定地介入太平洋事务的同盟核潜艇部队，不仅对我们的盟友有利，对美国自身也非常有利。”

2021年9月，美英澳三国在法国和欧盟均不知情的情况下，宣布组建AUKUS军事联盟。作为该联盟的先行合作示范项目，美英将向澳大利亚提供核潜艇技术，帮助澳方组建核潜艇编队。澳大利亚因此撕毁了已和法国签订的数百亿美元常规潜艇采购协议。

2023年3月13日，时任美国总统拜登在加利福尼亚州圣迭戈美国海军基地，与时任英国首相苏纳克以及澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行会谈，并正式公布了为澳大利亚配备核潜艇的计划。

英国《卫报》称，根据三国签署的AUKUS协议，美国将向澳大利亚出售3到5艘“弗吉尼亚”级核潜艇，第一艘预计2032年交付。同时，美英澳还将合作研制新型核潜艇，并让英国和澳大利亚分别在本世纪30年代末期和40年代初期配备。

美国海军“弗吉尼亚”级核潜艇 资料图 美国有线电视新闻网

特朗普政府上台后，他的许多高级政策官员对AUKUS计划提出了质疑。当地时间6月11日，英国《金融时报》援引知情人士的消息称，美国国防部负责政策事务的副部长科尔比正牵头审查AUKUS合作项目，以确定美国是否应该继续推进相关合作。

知情人士表示，审查预计需要30天时间，但美国国防部发言人拒绝就时间发表评论。《卫报》称，目前特朗普政府仍未公布审查结果。一些分析人士猜测，科尔比可能不会废除协议，而是建议修改计划内容，例如要求澳大利亚支付更多费用来支持美国的造船业。

《卫报》7月14日还援引多名美国国防官员的消息称，审查需要30天的说法并不准确，相关审查仍在进行中。这些官员承认，美国军方内部对AUKUS协议存在不同意见，“我们希望尽最大努力让此事顺利进行，并与特朗普总统的议程保持一致。”

美英澳意图推进核潜艇合作，已经引起国际社会的广泛担忧。澳大利亚前总理保罗·基廷6月12日发表声明称，特朗普政府的审查给澳大利亚提供了退出协议的机会。基廷指出，这项极具争议的协议并不符合澳大利亚的战略利益，只会让澳大利亚成为“美国针对中国的核堡垒”。

中国外交部发言人林剑6月12日在例行记者会上表示，中方已多次就美英澳建立所谓“三方安全伙伴关系”推进核潜艇及其他尖端军事技术合作表明立场。我们一贯反对制造阵营对抗，反对加大核扩散风险，加剧军备竞赛。

来源|观察者网

延伸阅读

美国干涉台湾问题的野心从未停止。英国《金融时报》7月11日援引消息称，五角大楼正在敦促日本和澳大利亚明确表示，如果台海爆发冲突，它们将扮演什么角色。报道称，此举令日澳两国感到沮丧和震惊，因为美国自己都没有做出无条件保证。

对此，有美国学者直言，在特朗普政府尚未做出承诺的前提下，美国如此要求其他国家“不现实”。

一名美国官员则辩称，五角大楼是在借台湾议题施压盟国增加国防开支。该官员渲染“中国威胁”，称在中国影响力日益增加之际，“印太”盟国增加军费至关重要。

“日澳集体震惊，因为美国自己都没明确表态”

据五名知情人士透露，近几个月以来，五角大楼在与日本和澳大利亚国防官员的会谈中一直在推动这一议题。主要推手正是五角大楼“三号人物”、负责政策事务的美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比。

报道认为，此举是科尔比说服“印太”地区美国盟友加强威慑并为可能发生的台海冲突做准备的最新努力。一名美国国防官员拒绝置评，但强调科尔比与盟友讨论的“核心主题”是“以平衡、公平的方式加紧和加速加强威慑的努力”。

报道称，在会谈中，美国向日本和澳大利亚的国防官员提出一些老议题，例如说服盟友增加国防开支，但同时提出新要求，即敦促他们对台海冲突做出承诺。

一名知情人士表示，这涉及美日韩共同推进“针对台湾突发事件的具体的作战计划和演习”。该人士指出，但这一要求让日澳代表感到意外，“因为美国本身并未提供无条件的保证”。

另一名知情人士表示，日本、澳大利亚和其他美国盟友的代表闻此，“集体表示惊讶”。

赫格塞思和科尔比 英媒

《金融时报》指出，美国长期以来在涉台问题上奉行所谓“战略模糊”政策。美国总统特朗普与其他前任总统一样，拒绝明确表示他会采取什么行动。

“在不知道具体情境或美国自身反应的情况下，很难让盟友就台湾冲突中的具体行动提供明确承诺，”美国智库“美国企业研究所”亚洲专家扎克·库珀称，“特朗普自己尚未做出承诺，因此美国要求其他国家做出明确承诺是不现实的。”

一名美国官员渲染“中国威胁”，为科尔比辩护。该官员向《金融时报》声称，上述争论发生之际，特朗普正敦促盟国增加国防开支，这对于应对中国在“印太”地区日益增长的威胁来说至关重要。

这名官员表示，这与美国敦促欧洲盟友的做法相似，“显然，其中一些是艰难的对话，包括关于国防开支的讨论。但我们认为这会让我们大家都处于更好的位置”。该官员还说，特朗普政府相信日本和澳大利亚会比欧洲盟友更快增加国防开支。

报道提及，施压盟友增加国防开支，对于现在的日本来说尤为敏感。日本7月20日参议院选举临近，由自民党和公明党组成的执政联盟面临巨大压力。此前科尔比反复敦促日本提高国防开支，从3%，到3.5%，最后提高至5%，这惹恼了日本首相石破茂。

对此，这名美国官员表示，美国明白，自己必须对盟友的政治考虑保持敏感，并称盟友有关“科尔比忽视他们本国关切”的质疑“明显不真实”。该官员透露，五角大楼已从日本和澳大利亚收到关于增加开支的“积极”信号，但强调“看到成果至关重要”。

这件事背后，又是他！

埃尔布里奇·科尔比今年3月起担任负责政策事务的美国国防部副部长，为五角大楼“三号人物”。科尔比一直以来主张美国“孤立主义”，是“美国优先”议程的坚定维护者。他长期以来一直主张将美国军事重心从欧洲转向太平洋地区，以抗衡中国。

另据美国政治新闻网（Politico）7月8日报道，自就职后，科尔比在华盛顿出尽风头，一系列行动的速度之迅猛，令白宫部分官员措手不及。据透露，短短不到4个月，科尔比成功惹恼了“政府内部几乎所有人”，以及乌克兰、日本、澳大利亚、英国等美国盟国。

报道称，科尔比推动五角大楼停止军援乌克兰，重新评估美英澳三边安全伙伴关系协定（AUKUS），施压日本提高国防开支。有消息称，在6月份一次与英国国防官员的会议上，科尔比当面叫停英国航母在亚洲的部署。知情人士表示，英国团队“非常震惊”，科尔比仿佛在说“英国无权插手‘印太’地区”。

不过，科尔比深得特朗普亲密盟友的支持。今年2月，特朗普的长子小唐纳德·特朗普曾公开发文，敦促共和党议员在提名听证会上支持科尔比。他将科尔比盛赞为其父亲所主张的“美国优先”政策最为忠诚的拥趸之一，吹捧科尔比是一名“现实主义者”，已经深刻认识到“中国独一无二的强大”。

但同时，科尔比不支持美国政府过多关注台湾问题。在3月份的提名听证会上，科尔比曾表示，台湾并非美国“生死攸关”（existential）的利益，美国明确承诺“保卫”台湾地区不仅成本大于收益，并可能激化与中国大陆的矛盾，引发多方面风险。

据报道，科尔比在提交给军事委员会的书面答复中称：“我认为明确承诺保卫台湾的成本大于其收益。”

他表示，虽然美国在台湾问题上拥有重要的国家安全利益，中国大陆拿下台湾对美国利益是一场“灾难”，但他认为，除了目前宣称美国对台湾安全有重大利益的政策之外，更进一步的做法将“在多个方面引发严重风险”，例如激化与中方的关系，并为中方军事行动提供借口。

科尔比的观点并非首次出现。例如被任命为负责战略事务的国防部副助理部长的奥斯汀・达默（Austin Dahmer）就曾表示——台湾问题对美国而言并非生死攸关，即便台湾“失守”，美国民众照样能过得不错，美国不会为保卫台湾“折断自己的矛头”。

“对美国‘防御边界’，特朗普政府也存在分歧”

今年3月，美国智库“史汀生中心”高级研究员凯利·格里科曾分析表示，特朗普政府对美国“防御边界”应在何处的看法存在分歧。

格里科说：“有些人会说那是台湾。有些人，像我一样，会说日本是底线。还有一些人更加克制，认为美国本土才是底线。”

格里科补充道，从地理、经济和军事力量的角度看，一些地方天生就比其他地方更重要。“对地区权力平衡最重要的国家是亚洲的主要工业强国，如美国、中国、日本、印度和韩国。东南亚的新加坡因特殊的地理位置也很重要。可台湾地区就不是这样”

她说：“美国希望中国大陆不要夺取台湾，但就算最坏情况发生，地区权力平衡依然可以得到维持。”

观察者网专栏作者陈鸿斌曾刊文指出，近年来，美国和日本为了共同遏制和抗衡中国，极为高调地加强联手，包括相继禁止对华半导体设备出口，以强化对中国的所谓“威慑。”

文章称，从表面上看，美日双方在共同抗衡中国的问题上，似乎是“高度一致的”，双方之间的相关合作也是极为密切、天衣无缝的。但其实这是在瞒天过海，双方在包括台湾问题在内的诸多重大问题上分歧明显，破绽百出。

对于美国联合盟国试图干涉台海问题，中方已多次作出明确表态。

今年4月，外交部发言人郭嘉昆表示，台湾问题纯属中国内政，不容外来干涉。破坏台海和平稳定的是“台独”分裂活动和外部势力纵容支持。有关国家和组织如果真心希望台海和平稳定，就应顺应国际社会坚持一个中国原则的大势，恪守对中方所作政治承诺，尊重中国的主权和领土完整，反对任何形式的“台独”。

郭嘉昆指出，鼓吹“台独”就是分裂国家，支持“台独”就是干涉中国内政，纵容“台独”就是破坏台海稳定。中方开展联合演训，是对赖清德当局猖狂谋“独”挑衅的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力蓄意破坏台海和平的严正警告，是捍卫国家主权、安全和领土完整的负责任之举。任何外部势力无权对此说三道四。

郭嘉昆强调，“台独”挑衅一日不止，反“独”惩戒一刻不停。我们决不允许任何人、任何势力以任何方式将台湾从中国分裂出去，将采取一切必要措施，坚定捍卫国家主权和领土完整。

（图片来源网络侵删）