调查动机

　　近日，有媒体调查发现，在一些电商平台、社交软件上，搜索“针孔摄像头”“隐藏摄像头”等词条，会被直接屏蔽。然而搜索其他更隐晦的关键词，如“无线摄像头”“隐闭式摄录镜头”等，仍会跳转出相关产品的链接。有媒体记者购买一款微型摄像头后发现，该摄像头无需插线、接上网络即可实现监控，且体积小很难被注意到。引发网友热议。

　　近年来，不法分子将微型摄像头伪装成插座、路由器、抽纸盒、充电器、钟表等不易被发现异常的日常生活物品，进行偷拍、偷录，由此引发的各种偷拍事件让群众深恶痛绝。

　　偷拍设备为何能够大量生产并被轻易买到？如何才能斩断偷拍背后的这条黑色产业链？对此记者展开了调查。

　　看上去是一块长5厘米、宽2.5厘米、厚1厘米的常见“车钥匙”，在商品介绍中却写着“高清，满电录像两三个小时，带红外夜视功能”。为了让其更加真实，商家还给“车钥匙”配了保护套，将解锁、开锁等图案印制在上面，“这样就更不容易看出它是一款偷拍器材了”。

　　这是《法治日报》记者近日在某电商平台上的发现。近年来，有不少商家将微型摄像头改装成日常生活中的常见物品，作为“偷拍神器”销售；在社交平台上，也有各种改装好的偷拍设备在售卖，卖家、买家可以通过社交平台和物流渠道完成交易。

　　受访专家认为，偷拍设备违规售卖问题长期存在且难以根治，背后既有法律惩戒力度不足的短板，更有监管执行不力的困境。为此，既要强化源头治理，从生产全流程构建刚性约束体系，还要填补销售环节的监管漏洞，通过构建线上线下联动、平台与监管协同的防控体系，斩断偷拍设备产业链。

　　偷拍设备网上随意买卖

　　在某电商平台，先在搜索框里输入关键词“偷拍摄像头”，显示没有相关商品；将搜索关键词改为“隐蔽式×××”后，随即跳出多款摄像产品。

　　记者看到，一款打火机样式的偷拍设备销量较为靠前。据商家介绍，这款设备1.5厘米见方，很薄，精致小巧，隐蔽性好，拍摄出的照片分辨率最高可达到500万像素级别，“堪称‘偷拍神器’”。

　　在相关商品评论区，有购买者留言：“用了一段时间，很好用，根本看不出来是摄像头”“上手简单”“外形就是个车钥匙，拇指大小，可爱精致，随身携带”。还有的买家称将偷拍设备放在床头夹缝中，并附上几张偷拍的女生照片。

　　社交平台上同样有偷拍设备售卖。

　　记者登录某社交平台，搜索“针孔”关键词，可以看到“××针孔科技”讨论话题。点进话题组发现，有帖主在评论区发布了多款产品图片，还有网友询问价格、商品品类等信息，“到付联系我”“××到付”。

　　记者点开其中一篇帖子，里面是各种伪装好的针孔摄像头，插线板、闹钟、抽纸盒、帽子、水杯、音箱、充电宝、手表、眼镜……各种生活中常见的物品都可以作为伪装，可谓“无孔不入”，并且可以将拍摄画面直接转移到手机上“观赏”。

　　见记者四处留言询问，有商家主动找来，开门见山地问“要针孔摄像头吗”？得到记者的肯定答复后，对方发来了商品样式介绍，视频中有多款针孔摄像头，“4K高清、夜视功能、远程控制，花几百元就能拍到你想要的”。

　　另一位商家表示，“针孔摄像头系根据客户需求定制，不同款式价格不同。可以制作成你想要的任何样子”。

　　记者咨询哪款针孔摄像头生活中看着更为自然，该商家推荐了“眼镜款”，“对镜架进行改装，针孔在镜架上，可以正面拍摄”，价格为388元。“可以在社交平台上付定金，收到快递后付尾款，产品还有一年保质期。我们这个卖得很好，有需要的话尽快下单。”

　　惩戒不足监管执行不力

　　近年来，不时有针对偷拍产业链规模较大的专项整治。2021年5月至8月，中央网信办等多部门组织开展摄像头偷窥黑产集中治理，清理相关违规有害信息2.2万余条，处置平台账号4000余个；2022年3月，公安部开展打击偷拍偷窥黑色产业链条行动，抓获犯罪嫌疑人860余名，查获被非法控制的网络摄像头3万个。

　　严厉打击下，为何偷拍摄像头仍在网上肆意蔓延？

　　西南政法大学经济法学院副教授、竞争法研究中心副主任杨文明认为，这一问题长期难以根治，背后既有法律惩戒力度不足的短板，也有监管执行不力的困境。

　　他分析，从法律惩戒力度而言，刑事处罚设置门槛较高，需达到特定严重后果方可入罪，而偷拍行为往往具有隐蔽性和碎片性，导致很多案件无法进入刑事程序。同时，行政处罚力度与违法收益严重失衡，现有罚款额度与违法主体通过偷拍产业链获取的高额利润相比，存在显著差距。刑事、行政、民事三重责任体系未能构建起足够强度的惩戒网络，违法成本远低于违法收益，最终导致偷拍器材的生产和销售屡禁不绝。

　　“从监管执行情况而言，在生产环节中，很多生产微型摄像头的小作坊很隐蔽，地点不固定，基层市场监管部门人员有限，技术手段也不够先进，很难管控住所有生产源头。现行摄像器材产品标准主要关注摄像头的成像清晰度、续航能力等性能指标，而对隐私保护功能(如物理遮蔽设计、使用痕迹提示)缺乏强制性要求，导致大量具备偷拍功能的产品，仅需通过基础检测即可合法生产。”杨文明说。

　　他还观察到，在销售环节中，一些不良商家利用电商平台和社交群组，把大订单拆分成小订单，甚至虚假发货，监管部门很难追踪到这些非法产品的去向。同时，由于监管责任分属不同部门，各部门之间容易出现“都不管”或者“重复管”的情况，让违法商家有机可乘。

　　在中国人民大学法学院副教授黄尹旭看来，现行规定对非法生产、销售偷拍器材的处罚与实际危害不匹配。偷拍器材采用无线传输、人工智能识别等技术，隐蔽性和危害性提升，但对“窃听窃照专用器材”的认定仍依赖传统标准，像部分家用摄像头以“隐蔽安装”“超清录像”为卖点，却因未明确归类为专用器材而逃过监管。

　　源头治理完善准入制度

　　如何才能斩断偷拍设备产业链？

　　在黄尹旭看来，应完善生产资质准入制度，对摄像头生产企业实施严格的牌照管理，明确禁止生产具备隐蔽拍摄、远程操控且无明确合理用途的设备，将“伪装成日常用品”“超小体积且无标识”等特征纳入违规判定标准，从设计源头堵住漏洞。为此，应建立生产溯源机制，强制要求所有摄像头芯片植入唯一编码，记录生产厂商、销售渠道等信息，实现全链条可追溯。针对地下作坊式生产，需强化跨区域联合执法，由市场监管部门牵头，联合相关部门建立联合执法机制。

　　“还应通过相关法律法规明确社交平台、直播带货等新型销售模式的平台责任。线上平台要建立动态关键词库，屏蔽‘微型摄像头’等直接词汇，识别‘针孔’‘隐形录像’等关联表述，同时适时引入人工智能图像识别技术，自动筛查商品图片中伪装成日常用品的摄像头。线下监管可探索销售备案制，要求电子产品经营者对摄像头类产品实行实名登记销售。网信部门可督促平台定期报送可疑交易数据，市场监管部门及时对违规平台和商户进行处理。通过构建‘线上线下联动、平台与监管协同’的防控体系，斩断偷拍设备产业链。”黄尹旭说。

　　杨文明建议，完善相关产业准入制度，将隐私保护设计纳入生产许可的强制性条件，要求企业生产的微型摄像头配备物理遮蔽装置(如镜头盖)、使用痕迹提示功能(如激活时发出可见光)，从设计源头上降低偷拍隐患。

　　“还要强化重点场所的安全管理义务，明确酒店、试衣间、洗手间等易发生偷拍场所的经营者的安全保障义务，包括设备检查、安全提示和定期巡查等具体要求。推动多元主体共同参与治理，鼓励公众积极举报违规销售和使用行为，支持行业协会制定自律规范进而引导企业履行社会责任，通过政府监管、行业自律和公众参与的有机结合，形成全社会共同治理的格局。”杨文明说。(法治日报 见习记者 丁一 记者 陈磊)

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